鄂残就业〔2014〕14号
2014年残疾人就业服务和盲人按摩工作要点
各市、州、直管市及神农架林区残疾人就业服务机构：
2014年是全面实施残疾人“十二五”规划纲要的关键一年。我省残疾人就业服务机构要深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，抓住国家就业优先战略机遇，按照中国残联就业服务指导中心2014年度的工作安排和要求，夯实基础，创新发展，改变作风，扎实工作，克难奋进，狠抓落实，努力圆满完成上级布置的各项工作任务。今年我们主要抓好以下工作：
一、以实名制未就业残疾人为重点，做好残疾人多种形式就业工作
完成全省年度残疾人就业任务目标7000人。根据实名制统计数据，以已录入和新录入未就业残疾人为重点，采取措施，加大力度促进就业。其中，按比例就业2000人，集中就业1000人，个体就业和自主创业1500人，社区基层就业和公益岗位500人，灵活就业和居家就业1000人，基地就业1000人（任务分配详见附件2）。
（一）全面贯彻落实《关于促进残疾人按比例就业的意见》，进一步深入开展按比例就业工作。
全省按比例就业至少新增2000人。
（二）充分发挥集中就业税收优惠政策调整对促进残疾人就业的引导作用，依托集中用人单位安置残疾人就业。
各地要积极协调有关部门确定适合残疾人生产经营的产品、项目，优先安排集中用人单位生产或者经营；为托养机构联系和建立生产劳动项目。
全省集中就业至少新增1000人。
（三）充分发挥残疾人就业保障金对就业的促进作用，帮助残疾人个体就业和自主创业，并做好就业后支持性服务。
各地要采取一次性扶持、提供场地、贴息贷款等形式扶持个体就业；为残疾人创业提供有针对性的培训和指导。
全省至少扶持1500人实现个体就业和自主创业。
（四）积极协调政府相关部门，开发社区就业岗位和公益岗位，促进社区基层就业。
各地要开发保洁、保绿、快递投送、家政服务等岗位，安置残疾人就近就便就业；要通过加强管理和提高收入等手段，稳定社区残疾人公益岗位和基层残疾人就业指导员队伍。
武汉市新增不少于500名残疾人实现社区基层就业。
（五）各地要通过民办公助、政府补贴、政府购买服务等多种方式，鼓励各类组织、企业和个人发展残疾人服务业，帮助联系生产劳动项目，鼓励中重度残疾人实现灵活就业和居家就业。
全省新增不少于1000名残疾人实现灵活就业和居家就业。
（六）继续发挥各类残疾人就业基地、培训基地、创业孵化基地和实习基地等促进残疾人就业的作用，加大投入，实行动态管理，指导各地推进跨区域劳务合作，帮助输出地和输入地供需对接，引导农村残疾人劳动力有序转移就业和稳定就业。
全省至少1000名残疾人实现基地就业。
（七）加强就业岗位、就业项目开发，逐步在市、县级建立适合残疾人集中就业、用人单位安排就业、居家灵活就业和辅助性就业的就业项目和就业岗位目录。集中就业和辅助性就业项目既要适宜残疾人，也要考虑产品和服务适宜政府采购。用人单位安排就业岗位，是指辖区内没有落实按比例就业的党政机关、事业单位和各类企业拟招录的适宜残疾人从事的岗位。
二、深入推进残疾人按比例就业工作，全省依法征收残保金工作更加规范
（一）各地要以深入推进残疾人按比例就业，引导用人单位吸纳残疾人就业为目标，大力开展雇主培训。全省完成雇主培训不少于1000家（任务分配详见附件2）。
（二）依法规范征收残保金，力争有新突破。在残保金征收过程中，我们务必要依据现有法规认真依法办事，规范征收程序、内容、标准和流程，加强与地各部门的配合、协调，认真抓好残保金征收工作，力争2014年全省残保金征收工作有较大突破。
三、强化实名制统计管理工作，加强残疾人职业能力建设，提升职业培训水平，组织参加残疾人职业技能竞赛和残疾人就业服务机构工作人员就业服务知识竞赛，组织参加就业指导员远程培训
（一）严格按照实名制管理要求，实现持证就业年龄段残疾人应录尽录。
各地要比照当地残疾人人口数据库，加大录入力度，确保将城乡持证就业年龄段残疾人应录尽录。各地要加强实名制统计管理，建立工作制度，实行系统动态管理，数据季度更新，强化系统管理人员队伍建设。今年我省将举办地市级系统管理员培训班，各市（州）可采取举办专项培训、上门指导等方式对区县级开展培训。
（二）针对实名制未就业残疾人有针对性地开展培训，扩大培训规模，提高培训质量。
1．各地要按照中国残联“城镇百万残疾人就业工程”的培训目标，瞄准实名制未就业残疾人，有针对地开展培训。
2．各地要按照国家级残疾人职业培训基地建设要求，不断加强和完善残疾人职业培训基地的功能建设，确保基地具备为残疾人提供培训、实习、见习和就业的功能。根据《关于申报第二批国家级残疾人职业培训基地的通知》要求，各地要对符合条件的基地进行初审验收，做好申报工作。
（三）推进残疾人职业能力评估工作，协助教就部门组织开展残疾人职业技能竞赛，组织参加省级残疾人职业技能竞赛和残疾人就业服务机构工作人员就业服务知识竞赛,组织参加就业指导员远程培训。
1．省残疾人就业服务中心将指导已建成职业能力评估室的地方开展残疾人职业能力适应性测评，并结合心理咨询等职业指导技术开展残疾人职业能力评估工作。
2．各地要协助教就部门组织开展残疾人职业技能竞赛，做好就业服务机构工作人员的业务培训工作，精心选拔，培养精英，组织参加省级残疾人职业技能竞赛和残疾人就业服务机构工作人员就业服务知识竞赛。
3．各地要按照《关于组织开展2014年残疾人就业指导员远程培训的通知》要求，保质保量完成培训任务指标。要重点加强社区基层就业服务工作，为残疾人就业指导员开展工作提供必要条件和保障，确保就业服务延伸到基层社区。全省组织400名基层残疾人就业指导员参加远程培训，其中武汉市计划单列100名。
四、深入开展残疾人就业服务机构规范化建设，全面提升就业服务能力
根据中国残联就业服务指导中心计划安排，今年6月要对省级残疾人就业服务中心规范化建设进行考核评估，与此同时要检查考核有关市（州）残疾人就业服务机构。因此，我们要认真按照《建设规范》、《评估标准和细则》抓紧准备，查漏补缺，完善规范。
1．各地规范化建设要以完善机构建立和服务场所基础设施、功能区域建设、人员队伍建设和重点业务工作开展为主要内容。要加强和人力和社会保障部门的联系，按照相关要求加强和公共就业服务的衔接。
2．武汉市、宜昌市、荆门市、黄石市残疾人就业服务中心在高标准、高质量完成规范化建设工作的同时，不仅要发挥示范作用，带动全省规范化建设，还要做好对县（市、区）残疾人就业服务机构规范化建设的考核验收工作。
3．未考核验收的市（州）、直管市、林区残疾人就业服务机构要加快本地残疾人就业服务机构规范化建设和“创建达标”工作，对照《评估标准》逐项落实达标；要同步推进县（市、区）残疾人就业服务机构规范化建设，抓紧时间考核验收。
4．今年上半年我们将对武汉市、荆门市、十堰市、鄂州市、孝感市、咸宁市、恩施州进行规范化建设评估验收，下半年将对襄阳市、荆州市、黄冈市、随州市、仙桃市、潜江市、天门市、神农架林区进行规范化建设评估验收。我们还将对各县（市、区）规范化建设情况进行督导检查。要求2014年底， 90%市（州）和80%县（市、区）残疾人就业服务机构通过达标验收。
五、认真完成年度考试工作，加强医疗按摩和保健按摩行业管理
（一）以科学、安全、规范考试为目标，严格进行报名资格审核，扎实做好试点计算机化考试人员选拔，配合省盲考办加强考务人员队伍建设，认真组织辖区内考生参加考前培训及考试，圆满完成2014年考试工作任务。
1．各地要继续高度重视盲人医疗按摩人员考试，严格报名资格审核，保证公平公正。掌握辖区内考生情况，根据全国盲考办要求选送符合条件的考生参加试点计算机化考试，要协助做好考试系统测试及模拟考试。
2．各地需配合省盲考办坚持考务人员队伍建设不放松，根据省盲考办要求，选派工作人员参加培训，担任监考员、引导员，严肃考风考纪，重视考试安全，规范考试流程，保障考试顺利实施。
- 2014年考生在50名以内的考试辖区将实施实践技能客观化考试，符合条件的考生还需参加计算机化考试。故各地今年要积极认真组织辖区内考生参加考前培训，使考生熟悉客观化考试设备、掌握新的考试方式和技巧。考前培训和考试期间各地要配合省盲考办做好组织管理工作，保障今年考试相关工作安全顺利完成。
（二）做好盲人医疗按摩人员资格证书管理和盲人医疗按摩人员执业备案，组织辖区内符合条件人员参加继续教育培训，扶持开办盲人医疗按摩诊所，促进盲人医疗按摩人员就业。
- 各地要继续做好《盲人医疗按摩人员从事医疗按摩资格证书》审核、发放和年审工作，加强“资格证书”管理，要积极组织辖区内有盲人就业的医疗机构配合卫生行政部门做好盲人医疗按摩人员执业备案工作。省中心将向全省通报各地资格证书管理及执业备案工作情况。
2．依照国家及省级盲人医疗按摩继续教育政策，积极配合省就业中心做好宣传，组织辖区内符合条件的盲人参加国家级和省级继续教育，做好培训的报名及组织管理工作。
3．有条件的地方要争取开办按摩专科医院，集中安排盲人医疗按摩人员就业；各地要协调有关部门制定政策，安排盲人医疗按摩人员进入社区卫生服务中心就业。全省要扶持开办盲人医疗按摩所5家（具体任务分配见附件3）。
（三）开展盲人保健按摩机构行政审批，逐步规范盲人保健按摩行业，完成十二五任务目标。
1．根据2013年盲人保健按摩机构行政审批工作人员远程培训内容，各地要积极协调工商行政部门，指导辖区内县级残联开展行政审批，逐步对已开办经营的盲人保健按摩机构进行信息统计工作，为实现盲人保健按摩行业规范化管理迈出重要地一步。
2．各地在现有政策、管理格局不变的情况下，要积极探讨制定有关技术、服务标准，以标准管理机构，在此基础上，加大扶持优惠政策，促进当地盲人保健按摩事业健康、快速发展，同时为制定《盲人保健按摩管理办法》积累相关经验，为进一步推动盲人保健按摩行业规范化管理奠定良好的地域性基础。
3．为保持盲人按摩事业健康可持续发展，不断为社会输送优秀盲人按摩人才，《盲人按摩工作“十二五”实施方案》确定了十二五期间盲人按摩培训及扶持就业任务目标。根据全国任务目标，结合我省实际情况，我省2014年需完成培训保健按摩人员380名，医疗按摩人员70名，扶持盲人按摩人员就业325名（具体任务分配见附件3）。
附件：1.2014年湖北省残疾人就业服务机构主要工作考核表
2.2014年湖北省残疾人就业服务任务分配表
3.2014年湖北省盲人按摩主要工作任务分配表
湖北省残疾人就业服务中心
2014年4月10日
