残疾人职业能力评估工作部署
------在残疾人职业能力评估培训会上的讲话
刘 京
2014年7月2日
同志们，大家上午好！
很高兴大家能在百忙之中齐聚合肥参加这次残疾人职业能力评估工作会议，我代表会议主办方对参会人员表示热烈欢迎，也向会议的安徽省残疾人职业技术培训中心的同志们表示衷心的感谢。
自2012年全国残疾人职业能力评估工作开展以来，通过中国残联的大力推动和各地残联的共同努力，残疾人职业能力评估工作从无到有，从小到大在全国逐步展开，开启了残疾人就业服务个性化、特色化的篇章。目前，绝大多数的省、自治区、直辖市、计划单例市和省会城市都建立了评估工作室，配备了残疾人职业能力评估软件，开展了评估工作。
特别是有的省市结合职业康复开展评估工作，有的省市结合职业技能培训开展工作，有的省市重点结合就业推介开展工作，这些省市初步把评估工作融入实际就业服务工作。例如深圳市，深圳市针对不同的服务对象，开展针对性的个性化职业测评，针对智力、精神、重度肢体类残疾人，结合职业康复开展身体机能、耐力、学习能力和职业发展可能性的评估工作，根据测评结果，安排残疾人到托养机构接受照料，或安置残疾人庇护性就业、福利企业就业，或安排残疾人参加职业培训融入社会；针对就业能力较强，可融入社会就业的残疾人开展职业适应性测评工作，并根据测评结果开展残疾人职业规划和就业推介工作；针对具有一定的专业技能，即将融入社会的残疾人，开展职业核心能力测评和培训，促进其向适应社会职场环境转变，更好的胜任工作。再如北京市，北京市在研发职业适应性量表，开展职业适应性测评的同时，与意大利国际合作志愿组织“我的家园”合作，开展了残疾人功能评估和职业康复服务。通过评估全方位了解残疾人的身心状况和需求，准确找出残疾人个体在体能、心智、知趣、社会适应等方面的障碍和能力，结合其家庭与社区环境，制定出适合残疾人个体的职业康复和训练服务方案，进而有针对性地开展“一对一”的“量体裁衣”式的个性化服务，成功地将残疾人职业评估工作与职业康复相结合，推荐了很多中重度残疾人就业。不仅如此，北京市还通过购买服务的方式，依托社会专业力量，为招聘和安置残疾人就业企业提供残疾人人才评估、选拔和储备服务，极大提高了人职匹配的效率。去年，上海市首次预留部分公务员岗位安排残疾人，经过上海市残联的努力，市委领导同意运用新版残疾人职业适应性测评系统进行评估，从中筛选适合的残疾人参加公务员考试，成功地将评估工作运用了就业工作当中。太原市积极挖掘社会资源，努力开辟就业渠道，建立用工信息和专家咨询储备库，并和残疾人职业能力评估数据库进行对接，极大地提高残疾人职业能力评估的实用性。江苏省、吉林省、湖南省和辽宁省积极推进残疾人职业能力评估工作，搭建在线交流平台指导市县开展工作，加大评估人员培训力度，培养人才队伍，初步建立了“省-市-县”残疾人职业能力评估结构。这些做法，都是各地结合具体实际工作情况，开展评估工作的典范，值得我们学习和借鉴。
为了进一步推动残疾人职业能力评估工作深入基层，并融入日常工作，真正起到了解残疾人职业能力、促进残疾人就业的作用，也为了统筹全国残疾人职业能力评估工作，下面做几点工作部署。
一、 统筹规划，深入开展评估工作。
各省要统筹规划辖区各个地级市和有条件的区县评估总体工作，制定辖区各个地级市和有条件的区县评估总体工作方案，评估室建设方案及建设标准，督导建立残疾人职业能力评估室，引导有需求、有条件的市县（区）结合当地实际情况研发或引进物理测评工具设备，推动并指导一些地区结合残疾人培训基地、实训基地或地方企事业单位建立模拟工厂；制定省内评估工作人员培养计划，建立一支熟练掌握测评操作流程，善于综合分析残疾人职业潜能，正确给出职业指导的残疾人职业能力评估队伍；各省定期检查辖区评估工作开展情况，确保评估工作实效性。2016年6月底前，所有的地级市、和有条件的区县，都要完成评估室的建设，开展评估工作，各省要完成辖区相关建设方案、标准、人才队伍培养计划，上报中国残联就业服务指导中心。
二、 树立典型，引领评估工作。
残疾人职业能力评估是一项全新的领域，虽然很多省份建立了能力评估室，探索着开展了评估工作，但也都是摸着石头过河，残疾人职业能力评估工作处在起步阶段。如何结合培训、就业开展残疾人职业能力评估工作，培养残疾人职业能力评估人员队伍，以及没有建立评估室的区县如何建立残疾人职业能力评估室，以及配备哪些设备设施、注重哪些方面等，国内可借鉴学习的相关机构及工作经验十分有限。自2012年，中国残联和江苏省合作研发残疾人职业能力适应性测评软件，物理测评器具以及模拟工厂，在研发和测评工作上具有一定的实践经验；北京市、上海市、深圳市，吉林省、湖南省、湖北省，武汉市、太原市的残疾人能力评估工作起步较早，并结合具体实际工作，从建立评估室、培养人才到具体工作运作积累了丰富的工作经验。鉴于此，确定北京市、上海市、深圳市，江苏省、吉林省、湖南省、湖北省，武汉市、太原市为国家残疾人职业能力评估试点单位，示范引导各地将工作重心向“重服务”转变，不断提高残疾人就业服务工作的精细化和专业化水平。
试点单位要结合实际工作建章立制。制订《残疾人职业能力评估实施方案》和岗位职责，指定专人负责工作；建立了评估登记、测评咨询、在线测评、专家分析、职业指导、心理咨询、培训推荐、就业推荐、跟踪服务、资料归档等一站式工作流程。
要努力将残疾人心理咨询、职业能力测评、职业指导、职业培训、职业生涯规划等服务环节有机结合，丰富残疾人就业服务手段，提升服务能力和水平。
要结合具体情况，针对不同类别、不同残疾等级的残疾人开展个性化评估工作，要把中重度残疾人作为评估的重点对象。例如北京市针对智力障碍结合职业康复开展的评估工作，深圳市针对不同残疾人等级开展的区别化评估工作等。
要针对当地残疾人就业比较集中的岗位、职种，积极研发物理测评工具，逐步完善职业能力评估系统。
要配合中国残联就业服务指导中心残疾人职业能力评估软硬件研发工作，积极承担测试工作。
各省要学习借鉴试点单位工作方式方法，积极筹备建设残疾人职业能力评估相关设施设备，建立评估工作室，结合培训、就业开展评估工作。截止2014年年底，各省要全部完成省、省会城市和部分地级市评估室的建设，开展评估工作。2015年，所有地级市和有条件的区县残疾人就业服务机构要完成评估室的建设。
同志们，为残疾人提供专业化、精细化、个性化的就业服务，是残疾人就业服务机构生存和发展的第一职责和要务，也是残疾人工作者应具备的服务理念。开展残疾人职业能力测评工作，正是实现就业服务工作专业化、精细化、个性化的重要体现。只有紧密结合培训、就业开展评估工作，培养为残疾人提供科学化、个性化的服务意识，才能推动残疾人就业服务工作向更高层次发展。相信通过大家共同努力，残疾人职业能力评估工作必将得到长足的发展。
