全面推进残疾人职业能力评估工作

有效提升就业服务能力

------在残疾人职业能力评估培训会上的讲话

李强

2014年7月2日

同志们，大家上午好！                        

首先对参加此次会议的全体人员表示欢迎；同时，向安徽省残疾人职业培训中心同志们为会议付出的辛苦和周到的安排表示衷心的感谢！

近几年，随着中国残联的大力推动和各地残联的共同努力，残疾人职业能力评估工作从无到有，从小到大在全国逐步展开，截止目前，全国已有31个省（自治区、直辖市）、5个计划单列市、22个省会城市和数十个地级市建立了残疾人职业能力评估工作室，评估工作显现出了蓬勃发展的良好势头。这一工作的开展，不仅丰富了残疾人就业服务的内容，体现了特色化、个性化和精细化的服务方式，使残疾人的培训、就业更具针对性和有效性，同时引导残疾人就业服务工作走向更加专业、科学、规范之路，有力地推动了残疾人就业服务机构规范化建设的发展。

为了推动残疾人职业能力评估工作健康发展，我中心自2012年以来，分别下发了《关于建立省级残疾人职业能力评估示范工作室的通知》和《关于建立计划单列市、省会城市残疾人职业能力评估工作室的通知》，要求各级就业服务机构建立评估工作示范室，积极探索和开展评估工作。同时，我中心与江苏省残联共同研发了新版残疾人职业适应性测评软件，至今年5月已下发到各省、市和已经开展评估工作的区县级残疾人就业服务机构2000余套。

新版残疾人职业适应性测评软件与过去网络版的测评系统相比较，其测评结果指导性更强，推荐岗位更加匹配，系统更加科学实用。同时加强了测评结果的诠释，在帮助残疾人了解自身的同时，更为残疾人就业服务机构工作人员提供了具有建设性的指导意见，为评估与培训和就业工作的紧密结合奠定了基础。

为进一步推广新版软件的应用，建立省、市、县（区）残疾人职业能力评估体系，引导各地结合职业培训和就业指导深入开展职业能力评估工作，提高就业服务能力，我们组织召开此次会议。此次会议不仅是软件操作实践与应用的培训会，同时也是全国残疾人职业能力评估工作全面开展的推动会。

各地要全面推动评估工作，并将其作为个性化服务的重点，积极开展研究和探索，并注意总结经验，不断提高评估工作水平，为此，我提几点要求：

第一，各地要高度重视职业能力评估工作，充分认识评估工作是当前和今后就业服务机构开展就业服务不可或缺的重要环节。实行领导负责制，明确一位中心领导主管职业能力评估工作，指定业务科室承担具体工作，培养具有职业能力评估和职业指导能力的专门人员从事此项工作。制定评估工作规范，明确工作流程，实行年度目标责任考核。

第二，各省要统筹规划辖区残疾人职业能力评估建设。根据中国残联关于就业服务机构规范化建设的要求和各市县（区）实际需要，统筹制定各市县（区）残疾人职业能力评估室建设方案和标准，明确各级职业能力评估工作软硬件环境配置；特别要引导有需求、有条件的市县（区）结合当地残疾人就业较为集中的岗位或工种，研发或引进物理测评工具设备；推动并指导一些地区结合残疾人培训基地、实训基地或地方企事业单位建立模拟工厂，形成覆盖省-市-县软硬件环境兼备、与职业培训和职业指导有机结合的职业能力评估体系。在今年所有省、自治区、直辖市、计划单列市和各省会城市全部建立职业能力评估室，开展职业能力评估工作的基础上，力争到2016年年底，所有地级市和有条件的区县全部完成评估室的建设，紧密结合培训和就业开展职业能力评估工作。

第三，各地要紧密结合残疾人职业培训和就业服务开展职业能力评估工作，培养和强化评估意识。残疾人职业能力评估是就业服务工作的一项重要环节，是残疾人就业服务个性化的重要体现。要根据残疾人职业能力测评结果和职业建议为残疾人提供更科学、规范的职业指导，要把残疾人职业能力测评结果作为开展职业培训的必不可少的重要参考。各地要有意识地把残疾人职业能力评估工作充分融合到职业培训、就业指导以及对用人单位的就业服务等实际工作中，避免脱离职业培训和就业服务，为评估而评估的现象发生。

第四，各省要加强职业能力评估人才、特别是综合性人才的培养。残疾人职业能力适应性测评软件只是评估工具之一，是职业能力综合评价的一个环节，软件测评的结果必须通过工作人员的正确分析、结合物理测评、心理咨询、岗位模拟训练等诸多手段，才能比较全面地了解和发掘被评估者的职业能力、职业潜能，因此，在评估过程中，最重要的因素是从事评估工作的人，只有开展职业能力评估的工作人员熟练掌握测评软件操作流程和分析方法，善于与物理测评和模拟工厂等硬件环境相结合，综合分析残疾人的职业能力、职业兴趣和人格特征，才能更有针对性地开展残疾人职业培训和就业服务。所以，各省要把人才培养作为职业能力评估工作的重点，自上而下打造一支业务精湛、技术全面的残疾人职业能力评估团队。

第五，建立完备的评估档案。加强受测残疾人基本信息、测评结果和职业指导意见等相关资料的收集与整理，形成有据可查、有记录可借鉴的完整资料，为残疾人职业培训、职业介绍及用人单位提供基础信息和支持，不断积累评估工作经验。

同时，我们将根据职业能力评估工作的进展和实际需求，适时开发适用于智障和盲人的测评系统；开发适用于不同类别残疾人的物理测评工具设备；编制职业能力评估操作手册，工作标准和使用教程；建设有软件、有工具、有心理咨询、有岗位实训和模拟工厂等较完备的评估体系示范，完善针对各类残疾人的职业能力评估服务，形成全国统一的残疾人职业能力评估标准。

同志们，残疾人职业能力评估工作是近年来残疾人就业服务领域一项全新的工作，也是“十二五”计划纲要中重要的工作内容，是残疾人就业服务工作中不可或缺的业务。这项工作的开展与推动，充分体现了对残疾人个性化、特色化服务的时代特征，是残疾人就业服务机构制度化、专业化、社会化的必然要求，相信通过大家共同努力，残疾人职业能力评估工作必将在科学理念、评估手段和队伍建设方面得到长足的发展，使残疾人就业服务机构规范化建设迈上一个新的台阶。